遼寧省將率先在稅收、安全生產(chǎn)、旅游、環(huán)保、工商行業(yè)和省法院等部門實(shí)行聯(lián)合懲戒，再逐漸擴(kuò)展到其他領(lǐng)域。

懲戒措施將包括限制新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)，限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為。

遼寧省政府近日出臺《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施方案》，激勵誠信市場主體，對重點(diǎn)領(lǐng)域和嚴(yán)重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

建立守信紅榜和失信黑名單制度

支持、推動工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、交通、環(huán)保、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政管理等部門實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立完善各類主體信用記錄。

鼓勵信用、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、醫(yī)藥商業(yè)、注冊會計(jì)師、律師行業(yè)協(xié)會商會等社會組織完善會員企業(yè)信用評價機(jī)制，建立會員信用記錄。

加快建立“兩個清單”制度。省信用辦要組織省國稅局、省地稅局、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省旅游發(fā)展委、省環(huán)保廳、省工商局和省法院等?。ㄖ校┲辈块T加快制定典型守信行為和嚴(yán)重失信行為清單（以下簡稱行為清單），明確行為清單的事項(xiàng)及依據(jù)，以行為清單為基礎(chǔ)建立守信紅榜和失信黑名單制度；會同上述發(fā)起部門、聯(lián)合各實(shí)施部門，依法依規(guī)建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施清單（以下簡稱措施清單），明確守信聯(lián)合激勵或失信聯(lián)合懲戒的事項(xiàng)、發(fā)起部門和實(shí)施部門的具體激勵或懲戒措施、依據(jù)等。

依據(jù)行為清單和措施清單（以下簡稱“兩個清單”），率先在稅收、安全生產(chǎn)、旅游、環(huán)保、工商管理等行業(yè)和省法院等領(lǐng)域?qū)κ匦呕蚴胖黧w實(shí)施聯(lián)合激勵或懲戒，并逐步向其他行業(yè)、領(lǐng)域推廣。

權(quán)益保護(hù)：規(guī)定期限內(nèi)消除不良影響

實(shí)施聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門和實(shí)施部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度，明確各類失信行為的聯(lián)合懲戒期限。

在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對象；制定信用信息異議、投訴流程，及時處理異議申請或投訴，及時更正或撤銷有誤的信息。

因錯誤采取聯(lián)合懲戒措施損害有關(guān)主體合法權(quán)益的，有關(guān)部門和單位應(yīng)積極采取措施恢復(fù)其信譽(yù)、消除不良影響。

【守信聯(lián)合激勵】

誠信典型可享受“綠色通道”等便利服務(wù)

按照分類管理和便民服務(wù)的原則，探索制定相應(yīng)便民服務(wù)辦法或工作規(guī)程，對誠信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的行政相對人，可實(shí)施“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務(wù)措施。

對符合條件的行政相對人，除法律法規(guī)要求提供的材料外，部分申請材料不齊備的，如其書面承諾在規(guī)定期限內(nèi)提供，應(yīng)先行受理，加快辦理進(jìn)度。

【失信聯(lián)合懲戒】

嚴(yán)重失信 將限制新增項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)

將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，依法依規(guī)采取行政性約束和懲戒措施，從嚴(yán)審核行政許可審批項(xiàng)目，從嚴(yán)控制生產(chǎn)許可證發(fā)放，限制新增項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)，限制發(fā)起設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)以及小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司、互聯(lián)網(wǎng)融資平臺等機(jī)構(gòu)，限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等。

對嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員等依法實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施。

及時撤銷嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人、負(fù)責(zé)人、高級管理人員和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的董事、股東等人員的榮譽(yù)稱號，取消參加評先評優(yōu)資格。

限制失信人乘飛機(jī)、旅游度假等高消費(fèi)

對列入失信黑名單的嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)以統(tǒng)一社會信用代碼為索引，及時在部門網(wǎng)站、省政府門戶網(wǎng)站、“信用遼寧”和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）等各級信用網(wǎng)站公開披露相關(guān)信息，督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定義務(wù)；對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體，有關(guān)部門要實(shí)施限制出境、購買不動產(chǎn)、乘坐飛機(jī)、乘坐高等級列車和席次、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費(fèi)行為等措施。

支持征信機(jī)構(gòu)采集嚴(yán)重失信行為信息，納入信用記錄和信用報告。引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、保險公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險定價原則，對嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財產(chǎn)保險費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務(wù)。

支持對污染環(huán)境等行為提起公益訴訟

將建立完善失信舉報制度，充分發(fā)揮省失信投訴舉報平臺的作用，鼓勵公眾舉報企業(yè)嚴(yán)重失信行為，對舉報人信息嚴(yán)格保密。

支持有關(guān)社會組織依法對污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者或公眾投資者合法權(quán)益等群體性侵權(quán)行為提起公益訴訟。

企業(yè)失信 負(fù)責(zé)人個人信用記錄同步記載

以全省人口戶籍信息為基礎(chǔ)，加快開展個人公共信用信息征集工作。對企事業(yè)單位嚴(yán)重失信行為，在記入企事業(yè)單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要責(zé)任人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員的個人信用記錄，依法依規(guī)和政策規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人員采取相應(yīng)的聯(lián)合懲戒措施。

實(shí)施聯(lián)合懲戒的重點(diǎn)

一、嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、消防安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

二、嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務(wù)、惡意拖欠貨款或服務(wù)費(fèi)、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經(jīng)營、制售假冒偽劣產(chǎn)品和故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)、以虛假材料謀取中標(biāo)、出借和借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、虛假廣告、侵害消費(fèi)者或證券期貨投資者合法權(quán)益、嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴(yán)重失信行為。

三、拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為，包括當(dāng)事人在司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)作出判決或決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等嚴(yán)重失信行為。

四、拒不履行國防義務(wù)，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進(jìn)行改造，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為。